關于推行存量房(fáng)（二手房(fáng)）“帶押過戶”的(de)通(tōng)知，規定指出：西安市城(chéng)六區(qū)、開發區(qū)範圍内，已經辦理(lǐ)抵押登記的(de)不動産在存量房(fáng)（二手房(fáng)）交易過程中，無需先還(hái)清貸款解除抵押再辦理(lǐ)過戶轉移，買賣雙方可(kě)以自願選擇使用(yòng)“帶押過戶”服務，買賣雙方與貸款銀行、住房(fáng)公積金管理(lǐ)中心簽訂協議(yì)後，可(kě)以共同向不動産登記機構提出申請辦理(lǐ)房(fáng)産轉移登記及抵押權相關登記。

作爲激活二手房(fáng)交易活力的(de)手段之一，“帶押過戶”已經在全國多(duō)地陸續推行。目前，全國已有15個(gè)省份100多(duō)個(gè)地市實踐開展了(le)“帶押過戶”，形成了(le)較爲成熟的(de)辦理(lǐ)模式，下(xià)一步将在全國全面開展。

“帶押過戶”指的(de)是，在二手房(fáng)交易中，賣方持有不動産不解除抵押直接辦理(lǐ)過戶，将不動産的(de)所有權轉移至買方。這(zhè)一程序的(de)好處是，能夠節約時(shí)間和(hé)成本。

再來(lái)看西安，2022年底，西安市自然資源和(hé)規劃局明(míng)确回複，正常開展帶押過戶業務。今年1月(yuè)，西安市首筆帶抵押房(fáng)屋的(de)二手房(fáng)轉移登記成功辦理(lǐ)，現如今，随著(zhe)6月(yuè)30日西安不動産登記中心的(de)通(tōng)知落地，标志著(zhe)西安二手房(fáng)“帶押過戶”将在城(chéng)六區(qū)、開發區(qū)範圍内全面推行 ，通(tōng)知還(hái)強調，西安将逐漸開展跨行及公積金貸款辦理(lǐ)“帶押過戶”業務。

詳細通(tōng)知如下(xià)：

市資源規劃局各分(fēn)局，各縣資源規劃局，各區(qū)縣、開發區(qū)住建管理(lǐ)部門，住房(fáng)公積金管理(lǐ)中心各分(fēn)支機構，市不動産登記服務中心、市不動産信息檔案管理(lǐ)中心、市房(fáng)産交易管理(lǐ)中心，各政策性銀行陝西省分(fēn)行、大(dà)型銀行陝西省分(fēn)行、股份制銀行西安分(fēn)行：

爲深化(huà)“放管服”改革、進一步優化(huà)營商環境、推進服務便民化(huà)，落實《中華人(rén)民共和(hé)國民法典》《自然資源部、中國銀行保險監督管理(lǐ)委員(yuán)會關于協同做(zuò)好不動産“帶押過戶”便民利企服務的(de)通(tōng)知》(自然資發〔2023〕29号）的(de)有關規定，“抵押期間，抵押人(rén)可(kě)以轉讓抵押财産。當事人(rén)另有約定的(de)，按照(zhào)其約定的(de)規定，在申請辦理(lǐ)已抵押不動産轉移登記時(shí)，無需提前歸還(hái)舊(jiù)貸款、注銷抵押登記，即可(kě)完成過戶、再次抵押和(hé)發放新貸款等手續，實現不動産登記和(hé)抵押貸款的(de)有效銜接”，保障存量房(fáng)交易安全。結合實際，現就推行存量房(fáng)（二手房(fáng)）“帶押過戶”有關事項通(tōng)知如下(xià)：

一、“帶押過戶”業務辦理(lǐ)範圍

西安市城(chéng)六區(qū)、開發區(qū)範圍内，已經辦理(lǐ)抵押登記的(de)不動産在存量房(fáng)（二手房(fáng)）交易過程中，無需先還(hái)清貸款解除抵押再辦理(lǐ)過戶轉移，買賣雙方可(kě)以自願選擇使用(yòng)“帶押過戶”服務，買賣雙方與貸款銀行、住房(fáng)公積金管理(lǐ)中心簽訂協議(yì)後，可(kě)以共同向不動産登記機構提出申請辦理(lǐ)房(fáng)産轉移登記及抵押權相關登記。

當事人(rén)因贈與、作價出資（入股）、法人(rén)或者其他(tā)組織合并（分(fēn)立）等原因，申請轉移抵押不動産的(de)不納入合并登記辦理(lǐ)範圍。

二、“帶押過戶”業務辦理(lǐ)流程

（一）買賣雙方在房(fáng)産交易管理(lǐ)部門辦理(lǐ)存量房(fáng)（二手房(fáng)）交易合同網簽備案、存量房(fáng)交易資金監管手續。

（二）買賣雙方共同向原抵押權人(rén)（銀行、住房(fáng)公積金管理(lǐ)中心等）申請“帶押過戶”，獲得(de)同意後，按照(zhào)原抵押權人(rén)要求提交提前還(hái)貸申請。向新貸款銀行、住房(fáng)公積金管理(lǐ)中心申請抵押貸款并獲得(de)同意。

（三）不動産登記部門根據抵押權人(rén)（銀行、住房(fáng)公積金管理(lǐ)中心等）及買賣雙方的(de)申請，實行“帶押過戶”相關登記行爲的(de)合并辦理(lǐ)。

（四）房(fáng)産轉移登記完成後，房(fáng)産交易管理(lǐ)部門按照(zhào)監管協議(yì)等相關約定，向賣方原貸款銀行結清貸款，剩餘部分(fēn)劃轉至賣方個(gè)人(rén)銀行賬戶。

此外，合并辦理(lǐ)業務的(de)登記事項在未載入登記簿前可(kě)以撤回申請，撤回申請需全部申請人(rén)共同提出，單獨申請撤回合并業務中的(de)某個(gè)子業務或合并業務已經完成登簿的(de)，不予撤回。

在發生房(fáng)産轉移登記不能完成的(de)情況時(shí)，房(fáng)産交易管理(lǐ)部門負責将資金監管賬戶中的(de)購(gòu)房(fáng)款分(fēn)别歸還(hái)買方貸款銀行及買方本人(rén)。

三、分(fēn)步實施“帶押過戶”業務

二手房(fáng)交易過程中涉及房(fáng)産交易部門、不動産登記部門、住房(fáng)公積金管理(lǐ)部門、金融機構（銀行等新、原抵押權人(rén)）、買方、賣方以及中介服務機構等等，需要多(duō)方密切配合、協同完成。因此，立足“帶押過戶”業務的(de)不同情形，堅持在探索中前進，運用(yòng)分(fēn)步走的(de)方式逐步完善“帶押過戶”相關業務規範。

（一）以買賣雙方都在同一銀行貸款的(de)情形爲基礎，嚴格按照(zhào)本通(tōng)知明(míng)确的(de)“帶押過戶”業務辦理(lǐ)流程執行，力争增加“帶押過戶”業務的(de)受理(lǐ)量，不斷總結經驗、發現問題并及時(shí)溝通(tōng)解決。

（二）逐步開展跨行及公積金貸款辦理(lǐ)“帶押過戶”業務。在同一銀行“帶押過戶”業務開展的(de)基礎上，逐步開展賣方貸款銀行與買方貸款銀行屬不同銀行的(de)“帶押過戶”情形，由原貸款機構出具同意“帶押過戶”證明(míng)後，買賣雙方及各自銀行簽訂相關協議(yì)，共同申請不動産登記。

（三）積極探索“雙預告登記”。根據同行貸款、跨行貸款“帶押過戶”實施過程中的(de)經驗，适時(shí)推出“雙預告登記”。賣方向貸款銀行提起帶押過戶申請，買方提起購(gòu)房(fáng)貸款申請，買賣雙方各自銀行審批通(tōng)過後簽訂二手房(fáng)“帶押過戶雙預告”四方協議(yì)，買賣雙方及各自貸款銀行共同向不動産登記機構申請“不動産轉移的(de)預告登記、新抵押權設立的(de)預告登記”。

四、職責分(fēn)工

市資源規劃局、市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設局、住房(fáng)公積金管理(lǐ)中心、陝西銀保監局、各政策性銀行陝西省分(fēn)行、大(dà)型銀行陝西省分(fēn)行、股份制銀行西安分(fēn)行要高(gāo)度重視，提高(gāo)政治站位，加強組織領導，深化(huà)部門協同，壓實工作責任，積極主動落實。要建立暢通(tōng)的(de)溝通(tōng)協調機制，加強業務指導和(hé)監管，梳理(lǐ)各環節風險點，要細化(huà)業務流程，加強業務培訓，做(zuò)好宣傳引導，保障抵押不動産依法轉讓，解決在存量房(fáng)交易過戶中“轉貸”辦理(lǐ)時(shí)間長(cháng)、交易風險高(gāo)、資金負擔重等問題，做(zuò)到提高(gāo)貸款使用(yòng)效率，保障存量房(fáng)交易及抵押貸款更加安全、高(gāo)效、便捷。

市資源規劃局：負責不動産登記業務的(de)辦理(lǐ)，具體包括梳理(lǐ)房(fáng)屋轉移登記與抵押權登記業務流程及資料清單。同時(shí)，向住建部門推送房(fáng)産轉移登記信息。

市住建局：負責房(fáng)屋交易管理(lǐ)工作，具體包括購(gòu)房(fáng)資格審核、交易合同網簽備案、資金監管協議(yì)簽訂及資金監管賬戶資金劃轉等相關業務，防範資金管理(lǐ)風險、規範擔保評估等行爲。同時(shí)，向不動産登記部門推送備案合同等交易信息。

陝西銀保監局：要圍繞“帶押過戶”貸款業務新特點，加強對(duì)銀行業金融機構的(de)組織協同工作，對(duì)銀行業金融機構進行業務指導和(hé)監管。

市住房(fáng)公積金管理(lǐ)中心、各銀行類金融機構：負責買賣雙方按揭貸款相關業務辦理(lǐ)，優化(huà)貸款流程，升級改造系統，确保資金安全，與買賣雙方共同申請不動産相關登記手續，配合資金監管部門完成資金劃付工作。

五、有關工作要求

（一）加強組織領導。各部門要迅速統一思想、充分(fēn)認識提高(gāo)政務服務便民利民服務水(shuǐ)平的(de)重要性和(hé)必要性，務必在十月(yuè)底前實現“帶押過戶”業務。各部門要研究制定具體的(de)實施辦法和(hé)工作規則，按照(zhào)職能分(fēn)工落實責任，盡快(kuài)做(zuò)好辦事流程和(hé)申請材料目錄清單的(de)對(duì)外公布和(hé)宣傳解釋，協調推進解決實施中遇到的(de)困難和(hé)問題。

（二）加快(kuài)信息共享。優化(huà)辦理(lǐ)流程，壓縮辦理(lǐ)時(shí)限。各部門應積極推進線上申請，落實無紙化(huà)辦理(lǐ)模式，通(tōng)過共享獲得(de)的(de)信息以及當事人(rén)提交的(de)電子材料可(kě)以作爲辦事依據，逐步實現“零資料申請”。爲滿足“帶押過戶”業務工作需要，必須确保交易合同備案、不動産登記等相關信息的(de)互聯互通(tōng)、實時(shí)共享。

（三）提高(gāo)服務水(shuǐ)平。各部門要加強隊伍建設，科學合理(lǐ)設置業務流程。升級改造各部門内部業務流程及表單，抓緊實現數據對(duì)接和(hé)信息共享，充分(fēn)運用(yòng)“互聯網 政務服務”等舉措滿足人(rén)民群衆多(duō)樣化(huà)的(de)辦事需求，方便企業和(hé)群衆辦事，通(tōng)過信息化(huà)手段提高(gāo)辦事效率和(hé)管理(lǐ)水(shuǐ)平。

（四）營造良好氛圍。各部門要在門戶網站、辦公場(chǎng)所等顯著位置公布“帶押過戶”改革舉措。強化(huà)此項工作的(de)咨詢服務工作，引導好企業和(hé)群衆辦事，及時(shí)準确發布動态信息，積極回應社會關切，正确引導社會預期，确保各項業務平穩過渡，爲推進服務舉措營造良好氛圍。