上周我們分(fēn)享了(le)新版《土地管理(lǐ)法》亮點的(de)前四條，今天盛達行帶大(dà)家再看看後六條亮點政策。

亮點五：合理(lǐ)劃分(fēn)中央和(hé)省級政府的(de)土地審批權限

原《土地管理(lǐ)法》對(duì)新增建設用(yòng)地規定了(le)從嚴從緊的(de)審批制度，旨在引導地方政府利用(yòng)存量建設用(yòng)地。長(cháng)期以來(lái)，地方對(duì)建設用(yòng)地審批層級高(gāo)、時(shí)限長(cháng)、程序複雜(zá)等問題反映強烈。新《土地管理(lǐ)法》适應放管服改革的(de)要求，對(duì)中央和(hé)地方的(de)土地審批權限進行了(le)調整，按照(zhào)是否占用(yòng)永久基本農田來(lái)劃分(fēn)國務院和(hé)省級政府的(de)審批權限。今後，國務院隻審批涉及永久基本農田的(de)農用(yòng)地轉用(yòng)，其他(tā)的(de)由國務院授權省級政府審批。同時(shí)，按照(zhào)誰審批誰負責的(de)原則，取消省級征地批準報國務院備案的(de)規定。

亮點六：将基本農田變爲永久基本農田

實行最嚴格的(de)耕地保護制度，确保國家糧食安全是《土地管理(lǐ)法》的(de)核心和(hé)宗旨。爲了(le)提升全社會對(duì)基本農田永久保護的(de)意識，新《土地管理(lǐ)法》将基本農田提升爲永久基本農田，增加第35條明(míng)确，永久基本農田經依法劃定後，任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)擅自占用(yòng)或者改變用(yòng)途。永久基本農田必須落實到地塊，納入數據庫嚴格管理(lǐ)。各省、自治區(qū)、直轄市劃定的(de)永久基本農田一般應當占本行政區(qū)域内耕地的(de)80%以上，具體比例由國務院根據各省、自治區(qū)、直轄市耕地實際情況确定。

亮點七：将國家土地督察制度上升爲法律制度

2006年國務院決定實施國家土地督察制度，對(duì)省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人(rén)民政府土地管理(lǐ)和(hé)土地利用(yòng)情況進行督察。土地督察制度實施以來(lái)，在監督地方政府依法管地用(yòng)地、維護土地管理(lǐ)秩序等方面發揮了(le)重要作用(yòng)。在充分(fēn)總結國家土地督察制度實施成效的(de)基礎上，新《土地管理(lǐ)法》對(duì)土地督察制度作出規定：國務院授權的(de)機構對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府以及國務院确定的(de)城(chéng)市人(rén)民政府土地利用(yòng)和(hé)土地管理(lǐ)情況進行督察。以此爲标志，國家土地督察制度正式成爲了(le)土地管理(lǐ)的(de)法律制度。

亮點八：不動産統一登記取代土地登記

2007年頒布的(de)《物(wù)權法》确立了(le)不動産統一登記制度。2014年國務院頒布《不動産登記暫行條例》，決定将土地、房(fáng)屋、土地承包經營權、海域使用(yòng)權、森林(lín)林(lín)木(mù)所有權等全部納入不動産實行統一登記制度。随著(zhe)《不動産登記暫行條例》的(de)實施，土地登記已經被不動産登記取代。

新《土地管理(lǐ)法》與不動産統一登記制度相銜接，明(míng)确規定土地的(de)所有權和(hé)使用(yòng)權的(de)登記，依照(zhào)有關不動産登記的(de)法律、行政法規執行。新《土地管理(lǐ)法》删去了(le)原《土地管理(lǐ)法》中關于确認林(lín)地、草(cǎo)原的(de)所有權或者使用(yòng)權，确認水(shuǐ)面灘塗的(de)養殖使用(yòng)權，分(fēn)别依照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國森林(lín)法》《中華人(rén)民共和(hé)國草(cǎo)原法》《中華人(rén)民共和(hé)國漁業法》辦理(lǐ)的(de)内容。新《土地管理(lǐ)法》同時(shí)強調，依法登記的(de)土地的(de)所有權和(hé)使用(yòng)權受法律保護，任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)侵犯。

亮點九：完善土地承包法律制度

原《土地管理(lǐ)法》規定，農村(cūn)土地承包經營的(de)範圍僅限于農民集體所有的(de)土地，承包人(rén)的(de)身份隻能是本集體經濟組織的(de)成員(yuán)。現行《農村(cūn)土地承包法》明(míng)确農村(cūn)承包經營的(de)農村(cūn)土地，既包括農民集體所有的(de)農業用(yòng)地，也(yě)包括國家所有依法歸農民集體使用(yòng)的(de)用(yòng)于農業生産的(de)土地，還(hái)有荒山、荒丘、荒溝、荒灘等“四荒地”；農村(cūn)土地承包經營包括兩種承包方式，即家庭經營方式的(de)承包和(hé)以招标、拍(pāi)賣、公開協商等方式的(de)承包。

新《土地管理(lǐ)法》與《農村(cūn)土地承包法》相銜接，明(míng)确了(le)承包經營農村(cūn)土地範圍包括了(le)“農民集體所有和(hé)國家所有依法由農民集體使用(yòng)的(de)耕地、林(lín)地、草(cǎo)地，以及其他(tā)依法用(yòng)于農業的(de)土地”。承包方式包括家庭承包和(hé)四荒地承包。明(míng)确了(le)不同土地的(de)承包經營期限，還(hái)明(míng)确國有土地依法用(yòng)于農業的(de)，可(kě)以由單位或個(gè)人(rén)承包經營。

同時(shí)，新《土地管理(lǐ)法》規定家庭承包的(de)耕地承包期爲30年，草(cǎo)地的(de)承包期爲30年至50年，林(lín)地的(de)承包期爲30年至70年；耕地承包期屆滿後再延長(cháng)30年，草(cǎo)地、林(lín)地承包期屆滿後依法相應延長(cháng)。這(zhè)一規定通(tōng)過立法的(de)形式進一步宣誓了(le)農村(cūn)土地承包政策将長(cháng)久不變，有利于保護農民的(de)合法權益，調動農民的(de)生産積極性，進一步解放和(hé)活躍農村(cūn)生産力，促進農業與農村(cūn)經濟的(de)持續發展。

亮點十：調整農村(cūn)宅基地違法的(de)處罰機關

新《土地管理(lǐ)法》第78條：農村(cūn)村(cūn)民未經批準或采取欺騙手段騙取批準，非法占用(yòng)土地建住宅的(de)，由縣級以上人(rén)民政府農業農村(cūn)主管部門責令退還(hái)非法占用(yòng)的(de)土地，限期拆除在非法占用(yòng)的(de)土地上新建的(de)房(fáng)屋。新法将行政處罰的(de)執法部門由“土地行政主管部門”改爲了(le)“農業農村(cūn)主管部門”。