5月(yuè)8日，住建部官網公布消息：住建部、市場(chǎng)監管總局共同發布《關于規範房(fáng)地産經紀服務的(de)意見》（簡稱《意見》），該消息受到多(duō)方關注。

《意見》總計10條，其中3條以上圍繞“收費”，另有3條的(de)關鍵詞是“管理(lǐ)”。關于多(duō)方關注的(de)“收費”，《意見》提出，要“合理(lǐ)降低”服務費，鼓勵按成交價越高(gāo)服務費率越低實行“分(fēn)檔定價”，還(hái)要引導交易雙方“共同承擔”中介費用(yòng)。

中介行業比較複雜(zá)，目前政府未對(duì)“費率”一刀(dāo)切，這(zhè)體現著(zhe)智慧。當前，一二線城(chéng)市已進入房(fáng)産交易存量時(shí)代，《意見》針對(duì)中介業務實施全鏈條監督，這(zhè)爲行業可(kě)持續發展提供了(le)原動力。

合理(lǐ)降低、共同承擔、明(míng)碼标價、嚴禁操縱

《意見》開篇，先是對(duì)房(fáng)地産經紀的(de)正面作用(yòng)給予肯定，表示其對(duì)促進房(fáng)屋交易、提高(gāo)交易效率、保障交易安全具有重要作用(yòng)。之後，明(míng)确指出當前市場(chǎng)存在的(de)問題。

近年來(lái)，部分(fēn)房(fáng)地産經紀機構存在利用(yòng)房(fáng)源客源優勢收取過高(gāo)費用(yòng)、未明(míng)碼标價、捆綁收費、濫用(yòng)客戶個(gè)人(rén)信息等問題，加重交易當事人(rén)負擔、侵害其合法權益。《意見》第3條至第5條重點強調：要合理(lǐ)确定經紀服務收費、嚴格執行明(míng)碼标價、嚴禁操縱經紀服務收費。

收費問題，是相關方最關注的(de)利益問題。對(duì)于中介費（包括買賣和(hé)租賃），《意見》提到要“合理(lǐ)降低”，并鼓勵按照(zhào)成交價格越高(gāo)、服務費率越低的(de)原則實行“分(fēn)檔定價”。

當前，多(duō)個(gè)房(fáng)産交易平台、各個(gè)中介機構對(duì)買賣雙方的(de)收費标準不統一，有的(de)隻收買方費用(yòng)，有的(de)是雙方共同承擔。此次，《意見》指出要“引導”由交易雙方共同承擔經紀服務費用(yòng)。

從發展趨勢來(lái)看，“雙邊收費”或許會成爲未來(lái)行業保障服務質量和(hé)從業者服務收入平衡的(de)解法，會帶動行業形成新格局。

業内認爲《意見》的(de)第2條，有關“明(míng)确經紀服務内容”部分(fēn)，将經紀服務劃分(fēn)爲“基本服務”和(hé)“延伸服務”，這(zhè)是爲了(le)針對(duì)當前存在的(de)“捆綁消費”弊病，核心還(hái)是“收費”問題。

将“定價權”交還(hái)給市場(chǎng)，“服務費用(yòng)”分(fēn)段公示，讓交易雙方可(kě)以“按需索骥”，這(zhè)種方式有利于促進大(dà)型品牌經紀公司提供更高(gāo)品質、更具特色的(de)經紀服務，能爲行業的(de)高(gāo)質量發展提供助力。

不少中介利用(yòng)信息不對(duì)稱，将非必要收費夾帶其中，譬如過橋融資、按揭費、擔保費等，新房(fáng)交易時(shí)也(yě)有捆綁經營貸、消費貸等行爲，并且這(zhè)些“服務”都沒有明(míng)碼标價。

此次《意見》強調，要嚴格實行“明(míng)碼标價”，并指出房(fáng)地産經紀機構應通(tōng)過“公示”手段，在經營門店(diàn)、網站、客戶端等場(chǎng)所或渠道，公示服務項目、服務内容和(hé)收費标準，不得(de)混合标價和(hé)捆綁收費。

值得(de)提到的(de)是，關于“嚴禁操縱經紀服務收費”的(de)問題。《意見》表示，“具有市場(chǎng)支配地位的(de)房(fáng)地産經紀機構，不得(de)濫用(yòng)市場(chǎng)支配地位以不公平高(gāo)價收取經紀服務費用(yòng)。”

當前，市場(chǎng)上存在多(duō)個(gè)房(fáng)地産互聯網平台。《意見》要求這(zhè)些平台“不得(de)強制要求加入平台的(de)房(fáng)地産經紀機構實行統一的(de)經紀服務收費标準，不得(de)幹預房(fáng)地産經紀機構自主決定收費标準。”

《意見》還(hái)指出，對(duì)房(fáng)地産經紀機構相關違法違規信息，市場(chǎng)監管部門要依法依規納入“國家企業信用(yòng)信息公示系統”。

3條意見出現關鍵詞“管理(lǐ)”

《意見》的(de)第1條就提出，要加強“從業主體”管理(lǐ)，針對(duì)房(fáng)地産經紀機構要嚴格落實備案制度。這(zhè)一措施會讓渠道公司、從事帶客看房(fáng)的(de)媒介平台浮出水(shuǐ)面，有助于全方位保障消費者利益。

對(duì)于經紀從業者，《意見》要求他(tā)們不僅進行實名登記，還(hái)要佩戴經實名登記的(de)工作牌、信息卡等，經紀人(rén)的(de)從業信息也(yě)将公示，接受社會監督。

房(fáng)産經紀人(rén)的(de)從業門檻低、流動性高(gāo)，信息公開和(hé)公開接受監督能增加交易當事人(rén)的(de)信任。

《意見》另指出，要“提升管理(lǐ)服務水(shuǐ)平”。要求房(fáng)地産經紀機構發布的(de)房(fáng)源信息，應當通(tōng)過平台進行核驗。鼓勵通(tōng)過房(fáng)屋交易管理(lǐ)服務平台向交易當事人(rén)提供房(fáng)源核驗、房(fáng)源發布、合同網簽備案等便民服務。

同時(shí)，《意見》強調，要加強存量房(fáng)交易資金監管，除交易當事人(rén)提出明(míng)确要求外，購(gòu)房(fáng)款應納入資金監管賬戶。鼓勵房(fáng)地産經紀機構将經紀服務費用(yòng)納入交易資金監管範圍。

公示合同信息與保護客戶信息

有利于客戶利益的(de)信息要公開，《意見》指出，房(fáng)地産經紀機構應當在經營場(chǎng)所醒目位置公示“合同示範文本”，方便交易當事人(rén)使用(yòng)。公開公平、公正的(de)範本合同，信息透明(míng)公開，能适當增加交易當事人(rén)的(de)信任。

可(kě)能給交易當事人(rén)帶來(lái)困擾的(de)信息要保護。《意見》指出，房(fáng)地産經紀機構及從業人(rén)員(yuán)，不得(de)非法收集、使用(yòng)、加工、傳輸他(tā)人(rén)個(gè)人(rén)信息，不得(de)非法買賣、提供或者公開他(tā)人(rén)個(gè)人(rén)信息。

值得(de)注意的(de)是，《意見》還(hái)指出，未經當事人(rén)同意，房(fáng)地産經紀機構及從業人(rén)員(yuán)不得(de)收集個(gè)人(rén)信息和(hé)房(fáng)屋狀況信息，不得(de)發送商業性短信息或撥打商業性電話(huà)。

這(zhè)對(duì)部分(fēn)房(fáng)地産交易平台的(de)商業模式是一個(gè)挑戰。部分(fēn)房(fáng)地産交易平台目前缺少線下(xià)業務支撐，當前收集房(fáng)源信息的(de)線上工具與作業方式存在違規風險。如果《意見》一旦嚴格實施，就會引發房(fáng)地産經紀行業的(de)格局重塑。

《意見》還(hái)要求各地住建部門，要将“規範房(fáng)地産經紀服務”納入房(fáng)地産市場(chǎng)秩序整治的(de)重要内容，會同有關部門依法查處“黑(hēi)中介”、侵犯個(gè)人(rén)信息合法權益等違法違規行爲，曝光(guāng)典型案例。